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更好激发民企科创力量

  上海民营企业是促进本市技术创新参与科创中心建设的重要力量。近年来,上海先后出台了人才20条、30条以及上海加快实施人才高峰工程的行动方案等政策,并围绕着建设全球科创中心战略,不断强化完善与落实,取得了一定的成效。但在人才的制度和执行方面也存在一些问题。参会前,我们开展了一次问卷调查,了解民营企业对人才政策的感受度,通过调研,我们发现以下一些问题:
  一是用工问题。六成企业表示人力成本上升了10%—30%,社保缴纳基数每年以10%的刚性速度增长,社保总费率达工资总额的32%。
  二是人才评价问题,有3/4的企业表示,人才落户政策设置职称、学历等考核指标,使企业认可的人才难以落户。约六成企业认为,现有评价机制对经济贡献大、专业技能高的人才不利。特别是在职称考试和评定中,希望能够加大工作实际的权重。在调研中,有某互联网企业反映,有些本科学历的业务骨干,其能力远远超过硕士博士,却无法解决落户问题。
  三是实体人才问题。本市领军人才主要是科技、教育、卫生、企业创新、金融、文化、现代农业和创业八个平台推荐候选人,留给实体制造业机会太小。如2017年,上海领军人才培养计划选拔的106名人才中,大多来自科研院校、卫生医疗领域,42名来自企业,仅有6名来自中小创业企业。
  四是人才环境问题。约六成企业希望,能够进一步优化人才生活居住环境。政府提供的人才补贴、公租房等优惠政策,因为办理手续烦琐、供应不足因素难以落实,超过六成企业没有享受过此政策,三成企业表示有但很少享受。
  民营企业是上海科创中心建设中不可或缺的力量,无论是缺位还是离席,都将造成不可估量的损失。因此,须从民营企业人才政策方面进行扶持,以促进和激励民营企业做优做强做大,特别提出以下四点建议:
  一、降比例。社保征缴应实现规范征收与企业减负的平衡,短期可探索降低社保缴费率,确保总体上不增加企业负担,又能提高个人收入,探索建立初创型小微企业社会保险缓(补)缴实施办法,允许其在经营困难期间免缴或缓缴各类社保费用。
  二、优评估。进一步优化人才引进评价指标体系,参照技术移民、投资移民等通行规则,完善毕业生落户和居住证户籍转换的评分标准,强化人才评价的产业导向、需求导向,进一步确立人才引进的市场主体评价权,对于紧缺的人才目录职称评定,引入社会化机构和基层一线专业人才的意见。
  三、再开发。加大对本地人才的再开发和应用,需重点关注:投资人、技能型人才、成熟大学生的再培养计划,国企、外企研发机构人才的创业培育计划。
  四、谋发展。进一步优化人才创新环境,充分发挥市场作用,以PPP模式推进政府与民间资本合作建设人才公寓,以CMAT住宅设计模式推进政府与企业合作建设“蚁族社区”,探索房租可税前抵扣方案,利用“租金变股权”的方式,降低创业青年人才的生活成本。
点击次数:  更新时间2018-10-26  【打印此页】  【关闭
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